ХабаровскЗаконодательная Дума Хабаровского края направила обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Володину об инициировании разработки законопроекта, который наделит должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по ряду статей Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 КоАП РФ в субъектах Российской Федерации приняты законы, устанавливающие административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Многие составы административных правонарушений данных законов восполняют пробелы федерального законодательства и частично дублируют положения КоАП РФ. Это обусловлено тем, что в российском Кодексе об административных правонарушениях отсутствуют нормы, имеющие важное юридическое и практическое значение для субъектов Российской Федерации.
К примеру, законами субъектов РФ установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, а правом составления протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица органов местного самоуправления.
Однако сложилась устойчивая судебная практика о неправомерности установления субъектами РФ административной ответственности в сфере благоустройства, поскольку такая ответственность уже установлена статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 7.22, 8.1, 8.2, 8.8, 9.4, 14.1.3, 14.3, 19.1 КоАП РФ. В связи с этим Законодательная Дума Хабаровского края была вынуждена признать утратившей силу статью 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Привлекать правонарушителей к административной ответственности по вышеуказанным статьям КоАП РФ могут должностные лица федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. А их значительно меньше, чем должностных лиц органов местного самоуправления.
К примеру, в Хабаровском крае до признания утратившей силу статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях 371 должностное лицо органов местного самоуправления было уполномочено составлять протоколы при нарушении правил благоустройства населенных пунктов. За период 2015 - 2016 годов ими было составлено 19 673 протокола об указанном административном правонарушении.
Как отметил председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных перечисленными выше статьями КоАП РФ в сфере благоустройства, в Хабаровском крае уполномочены составлять только 123 должностных лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также 29 должностных лиц органов исполнительной власти Хабаровского края. Однако не во всех муниципальных образованиях Хабаровского края есть органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по вышеуказанным статьям КоАП РФ. При этом в каждом муниципальном образовании Хабаровского края есть должностные лица органов местного самоуправления, которые могут оперативно составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере благоустройства.
В связи с вышеизложенным, депутаты краевого парламента обращаются с просьбой к Председателю Государственной Думы ФС РФ инициировать разработку проекта федерального закона, который наделит должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 7.22, 8.1, 8.2, 8.8, 9.4, 14.1.3, 14.3, 19.1 КоАП РФ.
Напомним, соответствующее решение парламентарии единогласно приняли на февральском очередном заседании Думы. Об этом передает Хабаровск ссылаясь на пресс-службу
Законодательной Думы
Хабаровского края.
