Если в новом бюджете нет гарантий под эффективные инвестиционные проекты, то и новых налогоплательщиков не появится

Проект закона «О краевом бюджета на 2013 год», подготовленный правительством края, рассмотрен в первом чтении на внеочередном заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам.
В приоритетах регионального бюджета следующего года - обеспечение социальной стабильности в регионе, повышение качества жизни населения и инвестиционной привлекательности края.
Как отметил министр финансов края Александр Кацуба, проект закона подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития края на 2013-2015 годы по консервативному (умеренному) варианту. На это есть несколько причин. Среди них - новые бюджетные правила, не позволяющие субъектам выходить по расходам региональных бюджетов за строго определенные рамки. Это делается для того, чтобы создать так называемую «подушку безопасности» России. Другая причина - в экономике края, как и всей России, идет замедление темпов роста валового внутреннего продукта. В 2010 году в регионе он составил 111%, 2011 году - 104,2 %, по итогам 2012 - ожидается 103%. Кроме того, в министерстве финансов России учли динамику экономического развития Хабаровского края и определили дотацию краю на выравнивание бюджетной обеспеченности в 4,7 миллиардов рублей, для сравнения - в 2011 году выделялось 7 миллиардов. Поэтому регион должен больше рассчитывать на свои силы.
Общий объем доходов в бюджете Хабаровского края на 2013 год определен в сумме 62,3 миллиарда рублей. По отношению к данным прошлого года рост доходов составит 91%. По мнению министра финансов края, лучше занизить предполагаемые доходы, чем завысить, чтобы потом выполнить все обязательства по закону. Если произойдут существенные изменения в экономике, то будут вноситься корректировки и в закон. По оптимистическому прогнозу закладывать средства сегодня нельзя.
Общий объем расходов на следующий год определен в сумме 65,8 миллиарда рублей; дефицит краевого бюджета - 3,5 миллиарда рублей.
На исполнение указов Президента России, которые касаются вопросов социальной политики, в новом бюджетном документе края запланировано 4,7 миллиарда рублей. Расходы по отраслям складываются следующим образом: на образование - 122% по отношению к прошлому году, социальную политику - 114%, сферу культуры - 100%, физкультуру и спорт - 93%, средства массовой информации - 97%, здравоохранение - 98%, дорожный фонд - 117%, жилищное строительство - 180%.
Первое чтение документа - это знакомство с концепцией и основными характеристиками бюджета следующего года. Все цифры будут уточняться ко второму чтению. Однако и на первом этапе у депутатов возникло немало вопросов к проекту самого важного закона края.
- Бюджет - это тот классический документ, который состоит из доходов и расходов, - комментирует проект закона спикер краевого парламента Сергей Хохлов. - У меня расходная часть вызывает один принципиальный вопрос, связанный с тем, что в бюджете на будущий год мы не предусматриваем предоставление гарантий на инвестиционные проекты. Если в новом бюджете нет наших гарантий под эффективные инвестиционные проекты, то и новых налогоплательщиков, соответственно, не появится. Последние три-четыре года по росту производительности труда мы существенно отстаем. Экономика работает неэффективно, а это может привести к печальному результату. В настоящее время работает ценовой фактор - инфляция, цены растут, и мы стараемся перекрыть расходы за счет этого фактора. Рост налогов на прибыль и инфляция сопоставимы. Рост ВВП планируется примерно на 3,5-4 процента, а темпы роста заработной платы на 108,2 - рост зарплаты опережает рост производительности.
- К сожалению, - отметил Сергей Алексеевич, - на заседании комитета я так и не услышал ответа на вопрос: почему промышленный комплекс города Комсомольск-на-Амуре не учтен в прогнозах роста промышленного производства края. Как следствие из этого - мы теряем доходную базу и по налоговым сборам, и по ВРП. Я думаю, что представители министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края должны четко разъяснить - по каким отраслям мы будем нести риски в 2013 году, чтобы мы видели - доходы региона планируются с учетом всех рисков. Также хочу отметить, что рассматривать и планировать расходную часть бюджета необходимо исходя из доходов края.
Депутаты обсудили законопроект и рекомендовали Думе принять его в первом чтении.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.

Также по теме: