Хабаровск
На совещании в Правительстве России о полномочиях «территориальных» министерств Российской Федерации приняты важные решения, касающиеся приоритизации бюджетных инвестиций на интересы развития территорий, объявленных Правительством в качестве приоритетных. Текст решений опубликован на сайте Правительства.
Меняется порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных и федеральных целевых программ. По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, данными решениями «определен принципиально новый механизм, позволяющий рационально и эффективно взаимоувязать отраслевой принцип развития с территориальным».
Новый подход – это обязательное выделение специальных “территориальных" разделов в каждой отдельной государственной и федеральной целевой программе, с последующим интегрированием этих разделов в единую “территориальную" госпрограмму. Исключение составят только те программы, которые не имеют территориальной привязки. В результате каждое ведомство отвечает за реализацию своего направления, а "территориальное” министерство (каким является Минвостокразвития России) видит всю программу в комплексе и может путем согласования добиться наиболее эффективного расходования бюджетных инвестиций.
Принципиально важно и то, что в “территориальной” госпрограмме (такой, например, является Государственная программа по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона), помимо свода всех спецразделов из других программ, будут сосредоточены и целевые мероприятия, такие как создание территорий опережающего социально-экономического развития, комплексная поддержка инвестиционных проектов и другие. Также в “территориальной” госпрограмме будут отражены и согласованы с профильным министерством инвестиционные мероприятия, реализуемые государственными компаниями и корпорациями.
По мнению главы Минвостокразвития Александра Галушки, такой подход позволяет «взаимно увязать все мероприятия во времени и пространстве, добиться максимальной эффективности и рациональности бюджетных инвестиций, практически ориентировать их на интересы комплексного развития территорий».
Напомним, Минвостокразвития России уже не раз констатировало существенные недостатки сложившейся системы расходования средств по линии федеральной адресной инвестиционной программы. Бюджетные инвестиции в здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и другие принципиальные направления на Дальнем Востоке оказываются кратно меньше в подушенном исчислении, чем в среднем по России. По данным Министерства, для радикального изменения ситуации специальные “территориальные” разделы должны быть разработаны в 23 госпрограммах и 19 ФЦП.
Выделение специализированных разделов и комплексная взаимная увязка отраслевых и территориальных программ должны быть выполнены до конца 2016.
Сайт Минвостокразвития публикует список Госпрограмм и ФЦП, в которых требуется выделение специальных разделов по Дальнему Востоку.
1. Государственные программы Российской Федерации
Наименование государственной программы Российской ФедерацииОтветственный исполнитель
1Развитие здравоохраненияМинздрав России
2«Развитие образования» на 2013–2020 годыМинобрнауки России
3«Доступная среда» на 2011-2020 годыМинтруд России
4Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской ФедерацииМинстрой России
5Содействие занятости населенияМинтруд России
6Обеспечение общественного порядка и противодействие преступностиМВД России
7Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахМЧС России
8«Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годыМинкультуры России
9«Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годыМинприроды России
10Развитие физической культуры и спортаМинспорт России
11Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособностиМинпромторг России
12Развитие авиационной промышленности на 2013–2020 годыМинпромторг России
13Развитие судостроения на 2013–2030 годыМинпромторг России
14«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годыМинпромторг России
15Космическая деятельность России на 2013-2020 годыРоскосмос
16Развитие атомного энергопромышленного комплексаГосударственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
17Информационное общество (2011-2020 годы)Минкомсвязь России
18Развитие транспортной системыМинтранс России
19Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годыМинсельхоз России
20Развитие рыбохозяйственного комплексаМинсельхоз России
21Воспроизводство и использование природных ресурсовМинприроды России
22«Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годыМинприроды России
23Энергоэффективность и развитие энергетикиМинэнерго России
2. Федеральные целевые программы
Наименование федеральной целевой программыГосударственный заказчик-координатор
1«Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года»
Минпромторг России
2«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 года»Минкомсвязь России
3«Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годыМинпромторг России
4«Жилище» на 2011-2015 годыМинстрой России
5
«Развитие транспортной системы России (2010-2020)»
Минтранс России
6
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
Минсельхоз России
7«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020»Минсельхоз России
8«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годыМинобрнауки России
9«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»Минспорт России
10Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годыМинобрнауки России
11«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»
Ростуризм
12«Культура России (2012-2018 годы)»
Минкультуры России
13«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»
Минприроды России
14«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)»
Минкультуры России
15«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 и на период до 2015 года»
Госкорпорация «Росатом»
16«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 года»
Минстрой России
17«Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 года)»
ФСИН России
18«Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2020 годах»
МВД России
19«Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»
МЧС России
*Примечание: Федеральные целевые программы со сроком завершения в 2015 году включены в перечень с учетом ожидаемого их продления.
