Хабаровск
Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка выступил с докладом в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
А.Галушка: Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Поздравляю всех с наступившим Новым годом, Рождеством Христовым. Рад возможности встретиться с вами в начале года и доложить о достигнутых результатах и планах по развитию Дальнего Востока. Прежде всего, хочу поблагодарить вас.
Прошедший 2016 год стал годом беспрецедентного внимания законодательной власти к развитию Дальнего Востока. В прошлом году вместе с вами мы приняли семь федеральных законов, которые прямо направлены на подъем и опережающее развитие нашего Дальнего Востока. Отмечу, что такого законотворческого внимания к нашему Дальнему Востоку еще не было никогда. Причём речь идёт не о каких-то проходных технических законах, а о тех законах, которые отвечают на актуальные нужды и развитие Дальнего Востока, и о необходимости принятия которых речь шла десятилетиями. Благодаря этим законам, мы бесплатно даём людям землю на Дальнем Востоке, инвесторам даём налоговые льготы, экономике - дешёвую электроэнергии и связываем наш богатейший биоресурсный потенциал, который есть на Дальнем Востоке, с развитием рыбопереработки и судостроения.
Кроме того, мы вместе с вами распространили режим действия Свободного порта Владивосток на другие регионы Дальнего Востока: Ванинский район Хабаровского края, Корсаковский район Сахалинской области, Певек на Чукотке и Петропавловск-Камчатский.
Также стоит отметить закон об обращении круизного судоходства и поправки в закон о «дальневосточном гектаре». Это важный результат совместной работы парламента и Правительства Российской Федерации, важный во многом потому, что принятые законы решают насущные нужды Дальнего Востока. Рассчитываем, что в наступившем 2017 году наше взаимодействие, наша законопроектная работа будет такой же плодотворной.
Тем более что 27 декабря Правительство России внесло в Государственную Думу ещё один законопроект, направленный на развитие туризма. А именно предполагается установление для Свободного порта Владивосток нового типа визы для иностранных граждан - электронной визы, которую можно будет получить в течение четырёх дней, заполнив соответствующую анкету на сайте МИДа, взяв загранпаспорт, купив билет во Владивосток, и прилететь к нам в Свободный порт Владивосток. Такого типа виз не было в истории России ещё ни разу.
Кроме того, правительство приняло решение о разработке ещё одного законопроекта, связанного с развитием инфраструктуры на Дальнем Востоке. А именно инвесторы, которые вкладывают свои инвестиции в развитие внешней инфраструктуры, будут получать освобождение от налоговых льгот, достаточное и необходимое для окупаемости этих инвестиций.
Очевидно, уважаемые коллеги, что мы принимаем законы не ради законов, а ради развития Дальнего Востока. И главным консолидированным итогом развития нашего макрорегиона в 2016 году можно считать лучшую за 25 лет демографическую динамику - сокращение численности, населения в 2016 году по сравнению с 2015 годом, уменьшение оттока составило почти в два раза, а по сравнению с 2014 годом почти в три раза. За 25 лет ничего подобного на Дальнем Востоке не происходило.
Но также очевидно, нам надо не отток сократить населения, нам нужен приток населения на Дальнем Востоке, увеличение численности, чтобы люди приезжали, связывали свою судьбу с нашим Дальним Востоком, работали здесь, создавали семьи, были счастливы.
Хочу проинформировать вас, что сегодня на подпись Председателю Правительства Российской Федерации поступила программа «Концепция демографического развития Дальнего Востока...», разработанная специально для этого макрорегиона и она фиксирует очевидную цель - добиться притока населения на Дальнем Востоке.
Программа содержит в себе конкретный набор предложений, мероприятий по стимулированию рождаемости: это налоговые льготы, это пособия при рождении детей, это решение жилищных проблем.
Также содержит конкретные предложения и меры по снижению смертности, исходя из тех особых причин, которые определяют смертность на Дальнем Востоке: младенческую смертность, смертность среди мужчин трудоспособного возраста, смертность, связанную с особыми заболеваниями, туберкулёзом, а также меры, стимулирующие миграцию граждан Российской Федерации на наш Дальний Восток и, прежде всего, они касаются, эти меры, молодёжи.
В 2016 году впервые заработал закон о бесплатном предоставлении земли на Дальнем Востоке, он также ориентирован на эту цель. Отмечу, что с 1 октября прошлого года закон стал полноформатно работать в Дальневосточном федеральном округе для дальневосточников, для граждан России, у которых есть дальневосточная прописка. За этот период более 30 тысяч заявок подано на получение дальневосточного гектара, и что очень важно, первые 3,5 тысячи жителей Дальнего Востока, пройдя полностью эту новую, принципиально новую процедуру получения земли, без административных барьеров, удобную, комфортную, с помощью соответствующего сайта «На Дальний Восток.рф», вот первые 3,5 тысячи жителей Дальнего Востока уже оформили право безвозмездного пятилетнего пользования земельными участками па Дальнем Востоке.
Люди берут землю, прежде всего, для строительства дома и ведения сельского хозяйства. В этой связи систематизированы возможные меры поддержки граждан, получающих землю на Дальнем Востоке, все они представлены на сайте «На Дальний Восток.рф», их 35.
Это и меры, связанные с возможностью получения гранта на ведение фермерства, квоты на древесину для строительства индивидуального жилого дома, микрозаймы, лизинг сельхозтехники и так далее.
С 1 февраля 2017 года дальневосточный гектар сможет получить любой гражданин России. Опрос ВЦИОМ декабря 2016 года показал, что хотят это сделать 14 процентов граждан России. 6,5 процента ответили твердое «да», 7,5 процента - «скорее да». Даже 6,5 процента - это более 10 миллионов человек, что по отношению к 6,2 миллиона человек на Дальнем Востоке, очевидно, весьма и весьма немало. Так же, как и очевидно, что постепенно этот потенциал будет реализовываться, постепенно этот интерес будет конвертироваться в непосредственное получение дальневосточного гектара, но он есть, и он значителен.
Уважаемые коллеги, также на демографическое развитие Дальнего Востока, на создание новых рабочих мест ориентированы принципиально новые механизмы, разработанные и принятые в 2015 году для Дальнего Востока: территория опережающего развития, Свободный порт Владивосток, инфраструктурная и финансовая поддержка инвестиционных проектов.
Говоря об этих механизмах, очень важно помнить, что Дальний Восток граничит с самым динамично развивающимся регионом мира - Азиатско-Тихоокеанским. Здесь производится уже около 60 процентов мирового ВВП, и по факту глобальная мировая экономическая карта уже стала азиатско-тихоокеанско-центричной.
В кризис, когда экономики Европы падали, экономики Азии росли. Два года назад, по оценке Международного валютного фонда, по паритету покупательной способности китайская экономика стала первой в мире. По общему признанию и экспертов, и политиков, XXI век - это век Азии, и нам важно конвертировать эту экономическую мощь, с которой мы соприкасаемся, с которой мы граничим на Дальнем Востоке, в подъем и опережающее развитие наших дальневосточных территорий.
Сделать это можно только в одном случае: если условия экономического развития на Дальнем Востоке будут конкурентоспособны в сравнении со странами, с которыми мы конкурируем, а конкурентоспособность - это не абстрактная категория, а предметная и целевая.
Она означает, что налог на прибыль, например, у нас должен быть не более 11 процентов, как в Южной Корее, сроки подключения к электросетям -не более 18 дней, как в Республике Корея, стоимость электроэнергии - не выше 9 центов, как в Канаде, страховые взносы - не более 10 процентов, как в Японии, сроки получения разрешения на строительство - не более 26 дней, как в США, а таможенные процедуры - как в Сингапуре. Вот это и есть практическая конкурентоспособность. И законы, которые мы принимали со многими из вас в 2015 году, они об этом. Спустя год с небольшим все они заработали.
Благодаря этим новым механизмам па Дальний Восток привлечен 1 триллион 325 миллиардов рублей инвестиций, из которых 93 процента - это частные инвестиции, а 7 процентов - государственные вложения. То есть на 1 рубль бюджетных средств мы получаем 13 рублей частных вложений, это одно из лучших значений эффективности применения бюджетных денег.
За суммой в 1,3 триллиона стоят 475 инвестиционных проектов. Это новые заводы, новые фабрики, новая инфраструктура, добывающие и перерабатывающие комплексы на Дальнем Востоке со сроком реализации, со сроком запуска до 2025 года. В этих рамках создаётся 80 тысяч новых рабочих мест. Важно, что эти новые инвестиции ещё и диверсифицируют структуру экономики Дальнего Востока, так как 73 процента из них не связаны с добычей природных ресурсов. Это обрабатывающие производства, логистика, сельское хозяйство, туризм.
В 2016 году в рамках этих новых инструментов запущено 25 новых предприятий, назову лишь некоторые из них. Это завод по производству тепло- и звукоизоляционных материалов в Хабаровском крае, первая очередь крупнейшего на Дальнем Востоке животноводческого комплекса, производственно-логистический центр и спортивно-туристический парк в Приморском крае, завод по производству цемента в Амурской области, тепличные комплексы на Сахалине, в Хабаровском крае, Якутии, первая очередь Инаглинского ГОКа в Якутии, аквапарк на Камчатке.
Мы понимаем, что это только первый этап. В 2017 году таких новых предприятий будет запущено более 50-ти, а совокупно в ближайшие три года будет запущено более 280 предприятий с 34 тысячами новых рабочих мест.
В федеральном бюджете, который принят в конце прошлого года, на эти цели предусмотрено 56 миллиардов бюджетных инвестиций, что в два раза больше по этим новым механизмам по сравнению с сумами ассигнований в 2014-м и 2016 году.
Отмечу, привлечённые за год с небольшим инвестиции на Дальний Восток это не разовая акция. И для того чтобы это было так, Правительством России создана и впервые в 2016 году заработала своя особая система институтов развития. Она включает в себя «Корпорацию развития Дальнего Востока», которая строит инфраструктуру и сегодня уже создаёт 101 объект инфраструктуры на Дальнем Востоке, которая выступает одним окном для инвесторов и вправе в случае возникновения у инвестора спора с контрольными органами власти подать иск в защиту его интересов, так называемые иски в защиту интересов третьих лиц.
Это Агентство Дальнего Востока по развитию человеческого капитала, которое решает проблему обеспечения трудовыми ресурсами дальневосточных проектов и за первый год своей работы помогло 128 работодателям, трудоустроив 4 тысячи 120 человек.
Это Фонд развития Дальнего Востока, который предоставляет льготное (под 5 процентов годовых) и длинное (на 10 и более лет) финансирование дальневосточным проектам.
Это Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, которое на регулярной, постоянной основе продвигает все эти новые возможности для инвесторов, находит их, привлекает на Дальний Восток. Портфель агентства проектов уже на сумму более 1 триллиона рублей. А 15 декабря в рамках визита нашего президента в Японию между агентством и крупнейшим государственным банком Японии, международным, «JBIC» подписано соглашение о создании совместной проектной кампании по привлечению японских инвесторов на Дальний Восток.
Отмечу, второй раз в этом году прошёл Восточный экономический форум, и тоже это второй случай в истории России, когда форум учреждён указом президента. До этого таковым являлся только Санкт-Петербургский международный экономический форум, теперь и Восточный экономический форум. И на форуме эти новые возможности развития экономического сотрудничества, эта новая повестка, которая сегодня реализуется российским государством на Дальнем Востоке, была по достоинству оценена международным сообществом.
Напомню: наряду с нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным в форуме приняли участие лидеры Японии и Южной Кореи и из их уст мы услышали во Владивостоке, что то, что сегодня делается на Дальнем Востоке, кардинально расширяет возможности экономического сотрудничества.
Они говорили о ТОРах и о Свободном порте, и о поддержке инвестиционных проектов. И на форуме было заключено более 200 инвестиционных соглашений с объёмом потенциальных инвестиций более 1 триллиона 850 миллиардов рублей. Это тоже важный результат прошедшего года.
Форум получил международное признание, дальневосточная повестка российского государства получила высокую международную оценку, а сам форум в очередной раз разрушил миф о возможности экономической изоляции России.
Также мы последовательно развиваем стратегическое сотрудничество с Китайской Народной Республикой: 15 процентов от общего объёма частных инвестиций, которые привлечены на Дальний Восток - из Китая.
В 2016 году, в конце 2016 года создана новая Межправительственная комиссия по развитию Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая, которую возглавили вице премьеры двух стран: Юрий Петрович Трутнев и господин Ван Ян.
В конце года, 27 декабря Правительство России утвердило концепцию развития международных транспортных коридоров: «Приморье-1», «Приморье-2» из провинции Хэйлунцзян и Цзилинь в наши порты юга Приморья: Находка, Зарубино, Славянка, Посьет, Владивосток.
Очевидна взаимная выгода: китайские грузоотправители экономят на расстоянии, мы зарабатываем на грузовой базе. По оценке международных экспертов, до 45 миллионов тонн потенциальный объём этой грузовой базы и до 300 миллиардов рублей инвестиций мы можем привлечь на начальном этапе, благодаря развитию этих транспортных коридоров.
Это яркий, практический пример взаимовыгодного сопряжения Экономического пояса Шёлкового пути и Евразийского экономического Союза на Дальнем Востоке.
Уважаемые депутаты, очевидно, что устойчивое развитие экономики невозможно без качественной социальной сферы.
У нас есть хорошие, позитивные подвижки и в этом направлении: в сфере образования, здравоохранения, улучшения жилищных условий. Во всех регионах Дальнего Востока обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На Дальнем Востоке на 8 процентов снизилась смертность от болезней системы кровообращения и дорожно-транспортных происшествий, на 16 процентов -младенческая смертность.
Только за один год 10 процентов семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся, улучшили жилищные условия, но этого явно недостаточно. Проблем на Дальнем Востоке много. Мы их хорошо понимаем, а также понимаем, что для их решения нужны комплексные и системные решения.
Как показывают регулярные встречи с людьми и социологические опросы, дальневосточников волнуют проблемы здравоохранения, дороговизна и низкое качество жилья и жилищно-коммунальных услуг, плохая транспортная доступность. Для того чтобы эти и многие другие проблемы, которые есть на Дальнем Востоке, решались, Правительством Российской Федерации в уходящем году приняты два принципиальных и системных решения, а именно, 7 ноября утверждено постановление правительства, которое внесло изменение в порядок формирования государственных программ и федеральных целевых программ. С 1 января оно вступило в силу. Теперь в обязательном порядке в государственных программах должны формироваться специальные разделы по развитию Дальнего Востока. У нас будет непросто программа развития здравоохранения, образования или транспортной системы, а в ней будет раздел «Развитие здравоохранения на Дальнем Востоке», как и образование на Дальнем Востоке и транспортная система.
Постановление правительства установило требование к такому разделу. Оно должно обеспечивать опережающее развитие Дальнего Востока, дало понятие, что такое опережающее развитие - это развитие, при котором положение дел в соответствующей сфере становится выше среднероссийского, определило, что в этом специальном разделе должны быть цели, которые это отражают, мероприятия и соответствующее финансирование.
Председатель Правительства утвердил перечень из 27 государственных программ, где это всё должно быть сделано. Президент России через месяц, 7 декабря, выступая на Совете Безопасности, отметил, что важно не только сформировать эти специальные разделы, а обратил внимание правительства на необходимость выделения соответствующего финансирования, финансирования соответствующего опережающему развитию и дал соответствующее поручение Правительству Российской Федерации.
Кроме того, 27 декабря аналогичный порядок был утверждён Правительством Российской Федерации для государственных компаний, госкорпораций и компаний с государственным участием.
Очевидно, это позволит нам и консолидировать, и систематизировать, и направить государственный ресурс на актуальные проблемы развития Дальнего Востока.
Говоря о госкомпаниях, ну чтобы тариф у нас был плоский на авиаперевозки не только в Хабаровск, Владивосток, Петропавловск-Камчатский. Южно-Сахалинск как у нас это сейчас есть и можно в этом году за 22 тысячи купить билет туда и обратно, но и в другие города Дальнего Востока. И в рамках согласования программы развития компании «Аэрофлот», конечно, мы будем обращать на это внимание, как и при согласовании программы АИЖК на необходимость льготной ипотеки для Дальнего Востока, как и при согласовании программы компании РЖД на необходимость скидок для перевозки дальневосточных грузов. Такой рычаг теперь есть - постановление правительства 27 декабря прошлого года утверждено.
Говоря о комплексном развитии, в завершение хотел бы, не могу не отметить 3 адресные программы развития конкретных территорий, а именно программу развития приграничных территорий, которая реализуется с конца 2015 года, и хочу обратить внимание, что в этой программе установлен прямой запрет на закрытие под флагом оптимизации ФАПов школ в приграничных территориях Дальнего Востока.
В уходящем году была проведена инвентаризация, где они закрыты, а в наступившем году будем их открывать вновь.
Отмечу также программы развития Курильских островов и Комсомольска-на-Амуре.
Уважаемые коллеги!
Завершая свое выступление, хочу отметить, это только самое начало пути. Президент Российской Федерации, определяя Дальний Восток национальным приоритетом России, отметил, что это приоритет на весь XXI век, потому что задач нам на 100 лет хватит, и обратил внимание, что для реализации беспрецедентных по своему масштабу задач мы должны действовать нестандартно. Мы это стараемся делать в интересах нашего Дальнего Востока.
Очень важно, какой отклик это находит в обществе. Опрос ВЦИОМ декабря прошлого года показал, что 77 процентов граждан России считают, что Дальний Восток является перспективной территорией или станет такой в будущем и связывают развитие всей России с развитием нашего Дальнего Востока.
Мы считаем, что нам вместе с вами выпала огромная честь и огромная ответственность - развивать наш Дальний Восток.
Благодарю вас за взаимодействие.
